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今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持科學(xué)理論指引

一是局黨組理論中心組把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、支部“三會(huì)一課”、黨員個(gè)人自學(xué)等多種形式將習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神學(xué)深學(xué)透、入腦入心。二是召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題會(huì)議，深學(xué)細(xì)悟《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆六次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)及區(qū)委六屆七次全會(huì)精神，教育引導(dǎo)全局黨員干部把握思想精髓和核心要義，切實(shí)把全局黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。全年局黨組理論中心組學(xué)習(xí)27次，其中研討交流4次；支部黨員集中學(xué)習(xí)24次，其中研討交流6次。三是我局積極組織執(zhí)法人員及協(xié)管員參加學(xué)法用法活動(dòng)，加強(qiáng)公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法等技能培訓(xùn)，印發(fā)《2024年洛江區(qū)城市管理法治宣傳教育培訓(xùn)工作方案》，著力提升城管人員法治素養(yǎng)，推進(jìn)城管人員理論武裝、黨性教育、履職能力和專業(yè)知識(shí)融合，共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班3期、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管培訓(xùn)班4期、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班2期、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)考試1期等專題培訓(xùn)活動(dòng)共10期，培訓(xùn)482人次。

（二）護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

1.深化“放管服”改革。一是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全面入駐區(qū)網(wǎng)上辦事大廳“一張網(wǎng)”審批，實(shí)現(xiàn)審批和服務(wù)事項(xiàng)100%“五星級(jí)”服務(wù)，全年共辦結(jié)行政審批事項(xiàng)181件。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。認(rèn)真梳理全部10個(gè)審批事項(xiàng)，進(jìn)行審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、審核時(shí)間壓縮和申請(qǐng)材料減少，及時(shí)調(diào)整工建項(xiàng)目審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限與申報(bào)材料數(shù)。三是便捷審批服務(wù)。積極推行網(wǎng)上辦理，推進(jìn)電子證照材料全流程共享，電子證照生成率和應(yīng)用率均達(dá)100%。調(diào)整、規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全流程網(wǎng)辦占比100%?！耙惶瞬挥门堋焙汀白疃嗯芤惶恕笔马?xiàng)占比100%，提升60%的行政許可事項(xiàng)為“即辦件”。

2.健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。一是組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)，提高全體干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和素質(zhì)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資儲(chǔ)備庫(kù)，為有效處置各類突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置制度，嚴(yán)格按照上級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)際分工，對(duì)各股室（中隊(duì)）職責(zé)、應(yīng)急值守、信息報(bào)送、突發(fā)事件處置、隱患排查等工作提出進(jìn)一步要求。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班的24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件信息按規(guī)定時(shí)限報(bào)送，各類突發(fā)事件得到有效遏制。

（三）提升行政執(zhí)法效能

1.深化行政執(zhí)法制度改革。一是配合區(qū)委編辦擬定洛江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法方案初稿以及召開(kāi)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作方案征求意見(jiàn)專題會(huì)，形成《泉州市洛江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》（泉洛政辦〔2024〕39號(hào)）。二是根據(jù)改革相關(guān)文件精神，及時(shí)對(duì)單位名稱進(jìn)行規(guī)范，并完成掛牌、印章刻制啟用。三是牽頭收集并初步擬定《2024-2025年洛江區(qū)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法清單（初稿）》，兩次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位征求意見(jiàn)。四是根據(jù)區(qū)級(jí)關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作的部署要求和《泉州市洛江區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作實(shí)施方案》的安排，結(jié)合工作實(shí)際，梳理匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，累計(jì)排查整改各類燃?xì)獍踩[患問(wèn)題227條。開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處燃?xì)膺`法行為7起，累計(jì)罰款7.34萬(wàn)元，移送公安部門(mén)涉嫌犯罪行為1起。二是強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸管理。切實(shí)落實(shí)企業(yè)自身主體責(zé)任，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，同時(shí)加大對(duì)混凝土企業(yè)、攪拌車運(yùn)輸企業(yè)的檢查力度，查處違規(guī)渣土車輛195輛，處罰金額15.83萬(wàn)元。三是抓好“兩違”防控治理，開(kāi)展衛(wèi)星遙感綜合服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，結(jié)合“兩違”管理平臺(tái)APP實(shí)現(xiàn)“兩違”綜合治理工作的網(wǎng)格化、信息化管理，勤巡查、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)處置，堅(jiān)決將“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。全年共拆除“兩違”27宗，拆除面積4846平方米。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是及時(shí)調(diào)整更新行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，要求局屬各辦案單位規(guī)范行使行政裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年共立案26起，其中一般程序案件12起，簡(jiǎn)易程序案件14起，罰沒(méi)19.48萬(wàn)元，收繳滯納金0.12萬(wàn)元。二是推進(jìn)省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)推廣建設(shè)。按照省市區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。機(jī)構(gòu)改革后完成單位電子印章、服務(wù)器印章、單位數(shù)字證書(shū)、個(gè)人數(shù)字證書(shū)的變更；開(kāi)展執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各辦案部門(mén)通過(guò)“閩執(zhí)法”平臺(tái)辦理行政檢查及行政處罰案件，全年共辦理1024起行政檢查案件，15起行政處罰案件。三是全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。今年來(lái)，共依據(jù)“四張清單”對(duì)違法當(dāng)事人作出從輕處罰8起，免于行政強(qiáng)制1起，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)2.7萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約

1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，在重大問(wèn)題決策上，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，對(duì)涉及“三重一大”等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持黨組會(huì)先研究、提意見(jiàn)，保證了重大決策的科學(xué)制定和有效實(shí)施。二是聘請(qǐng)律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)為我局重大行政決策和規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)，審查重大合同、重要法律文書(shū)以及重大行政執(zhí)法案件、代理復(fù)議、訴訟以及其他非訴法律事務(wù)等工作。今年來(lái)，我局顧問(wèn)律師參與行政復(fù)議答復(fù)2起、審核重大行政處罰2宗。

2.深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)信息的梳理，準(zhǔn)確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的信息標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化并規(guī)范編制部門(mén)權(quán)力清單目錄，主動(dòng)、及時(shí)地在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大人民群眾監(jiān)督。全年我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息193條。

3.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真承辦人大代表建議和政協(xié)提案。完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格審查，提高信息質(zhì)量，確保政府信息公開(kāi)內(nèi)容合法有效，及時(shí)辦理區(qū)級(jí)人大建議9件（主辦件4件、協(xié)辦件5件）、區(qū)政協(xié)提案18件（主辦件10件、協(xié)辦件8件）、市級(jí)人大建議件1件、市級(jí)政協(xié)提案件3件，監(jiān)察建議2件，檢察建議1件。

（五）夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)

1.健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。一是堅(jiān)持把開(kāi)展城市管理法治宣傳教育作為服務(wù)群眾的抓手。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)網(wǎng)站、LED電子屏、宣傳欄、普法六進(jìn)等形式，向廣大群眾做好習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，提升群眾法治素養(yǎng)。二是健全行政復(fù)議、應(yīng)訴工作機(jī)制。積極完善本單位行政應(yīng)訴機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)本單位行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、法律顧問(wèn)參與行政應(yīng)訴的制度化。三是落實(shí)糾紛解決機(jī)制。一方面規(guī)范投訴管理，暢通群眾投訴渠道，設(shè)置專人專崗，密切關(guān)注群眾需求，及時(shí)了解輿論導(dǎo)向。另一方面高度重視群眾投訴、信訪舉報(bào)工作，全年我局累計(jì)收到群眾投訴反映事項(xiàng)438件，均予以回應(yīng)解決。

2.全方位開(kāi)展普法宣傳工作。多形式、多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是做好服務(wù)宣傳“信息源”。線下利用LED電子屏、懸掛條幅、擺放宣傳展架、公示欄等，線上利用公眾號(hào)、微信、東南早報(bào)等平臺(tái)，面向社會(huì)發(fā)布普法標(biāo)語(yǔ)、法律法規(guī)解讀、典型案例等。二是做好聯(lián)系群眾“連心橋”。讓執(zhí)法人員“走出去”，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，深入一線開(kāi)展普法宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣傳講解、咨詢互動(dòng)等方式，宣傳城市管理法律法規(guī)，解答群眾關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染防治、文明養(yǎng)犬、雨污分流、餐飲油煙治理、垃圾分類、違法建設(shè)、燃?xì)獍踩确矫娴膯?wèn)題，進(jìn)一步加深廣大市民對(duì)城市管理法律知識(shí)和執(zhí)法工作的了解。全年共發(fā)放宣傳材料3200余份，接受群眾咨詢190余次。三是做好提煉信息“閃光點(diǎn)”。注重信息宣傳報(bào)道，正面引導(dǎo)輿論。向市、區(qū)兩級(jí)手機(jī)報(bào)、各類媒體、網(wǎng)站報(bào)送簡(jiǎn)訊、工作動(dòng)態(tài)217篇，被采用101篇。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效,但從成效上來(lái)看,與法治政府建設(shè)的全面要求仍有差距,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是法制審核人才空缺。我局法制審核人員欠缺且暫無(wú)行政執(zhí)法人員通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。二是宣傳方式不夠豐富。宣傳方式主要以法律條文的宣講、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是充分發(fā)揮局黨組在全局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終把法治建設(shè)工作列入黨組會(huì)議議事日程，與城市管理和綜合執(zhí)法相關(guān)工作同謀劃、同部署。二是深化城市管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升履職能力。狠抓市容市貌治理，深化環(huán)境污染整治，強(qiáng)化市政設(shè)施維護(hù)，推進(jìn)綠化建設(shè)管養(yǎng)，重拳懲治違法建設(shè)，切實(shí)將全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。三是積極發(fā)揮示范帶頭和監(jiān)督檢查雙重作用。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭尊崇法治、敬畏法律，持續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，采取召開(kāi)民主座談會(huì)、開(kāi)展個(gè)別談話等多種辦法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下屬單位負(fù)責(zé)人和黨員干部強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，依法行政。

四、下一年度有關(guān)工作安排

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

持續(xù)加強(qiáng)局黨組對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)全過(guò)程各方面，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，把城市管理和綜合執(zhí)法工作與法治建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，推動(dòng)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

（二）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

深入推進(jìn)“放管服”改革和片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全完善分類培訓(xùn)制度，豐富培訓(xùn)形式。擬對(duì)新招錄的8名編制內(nèi)綜合執(zhí)法人員以及部分前期未參訓(xùn)人員進(jìn)行統(tǒng)一崗前培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)政策、執(zhí)法行為規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息化等內(nèi)容學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。

（四）扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳工作

充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用，擴(kuò)寬宣傳渠道，改善宣傳方法，提高宣傳層次，有效宣傳城市管理法律法規(guī)及措施，積極引導(dǎo)廣大人民自覺(jué)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與城市管理，努力營(yíng)造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好輿論氛圍。

泉州市洛江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局